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關于印發 《成都市重點研發項目資助管理辦法》的通知

發布時間:2019-06-14 10:39
來源:成都市科學技術局

成都天府新區、成都高新區及各區(市)縣科技主管部門,各有關單位:

《成都市重點研發項目資助管理辦法》已經市科技局2019年第10次局務會審議通過,現印發你們,請認真組織實施。

附件:成都市重點研發項目資助管理辦法



成都市科學技術局

2019年5月31日


成都市重點研發項目資助管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《中共成都市委關于全面貫徹新發展理念加快推動高質量發展的決定》(成委發〔2018〕22號)、《中共成都市委成都市人民政府關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級若干政策措施的意見》(成委發〔2017〕23號)等文件部署,支持建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,引導各類創新主體加大研發投入,提升創新創造能力,增強高質量科技創新供給,結合實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重點研發項目資助,是指聚焦我市產業功能區主導產業、特色優勢產業以及社會發展重點領域,支持各類創新主體開展關鍵核心技術、共性技術等研發以及新技術新產品應用示范,對實施項目給予經費資助。

重點研發項目包括創新產品研發項目、技術創新研發項目、重大科技應用示范項目、產業集群協同創新項目和國家重大科技項目配套資助等類別。

第三條  項目應符合國家和省市產業、技術政策,重點支持以下領域:

(一)“5+5+1”現代產業領域,即電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料、綠色食品五大先進制造業,會展經濟、金融服務、現代物流、文化旅游、生活服務五大新興服務業,以及“人工智能+”“大數據+”“5G+”“清潔能源+”“供應鏈+”等新經濟領域。

(二)都市現代農業領域。

(三)生態環境、醫療健康、科技與文化融合、公園城市建設等社會發展領域。

(四)科技軍民融合等其它重大科技創新領域。

第四條  根據業務類別,項目采取前資助或后補助的支持方式。項目經費納入市級財政科技專項資金預算,按財政科技專項資金的有關規定,前資助項目由項目單位按合同約定規范使用經費,后補助項目由項目單位統籌安排經費使用。

第二章  創新產品研發項目

第五條  創新產品研發項目突出市場導向,支持企業面向“5+5+1”現代產業領域,先期投入資金開展關鍵共性技術研發,形成較強行業競爭力和較好市場前景的創新產品,整體提升我市重點產業或行業技術水平。

創新產品研發項目包括重點新產品和重大創新產品兩類。

第六條  重點新產品是指近三年在我市首次(或首批)開發成功,并開始形成市場銷售或提供市場服務的產品。

申報資助應同時滿足以下條件:

(一)申報單位應為在成都市行政區域內注冊且具有獨立法人資格的企業,優先支持國家高新技術企業、國家技術先進型服務企業、入庫全國科技型中小企業、市級以上知識產權試點示范企業以及成都市新經濟梯度培育企業。

(二)產品具有自主知識產權和自主品牌,技術含量較高或商業模式具有創新性。

(三)產品盈利模式清晰,具有良好的市場應用前景,經濟效益和社會效益潛力大。

(四)上年度企業研發投入不低于100萬元。

第七條  重大創新產品是指在國民經濟發展中具有戰略價值、對保障和改善民生具有顯著作用、對行業技術進步具有重大影響,取得重大技術突破、擁有自主知識產權,具有核心競爭力和較強市場優勢的產品。

申報資助應同時滿足以下條件:

(一)申報單位應為在成都市行政區域內注冊且具有獨立法人資格的企業,優先支持國家高新技術企業、國家技術先進型服務企業、入庫全國科技型中小企業、市級以上知識產權試點示范企業以及成都市新經濟梯度培育企業。

(二)產品在技術或商業模式上有創新性和獨占性,整體水平或某項核心技術水平國內領先,為在本行業或領域中的關鍵產品并能帶動產業相關聯產品和商業模式發展;擁有產品核心技術和關鍵工藝的相應知識產權或技術標準,權益清晰明確;質量可靠并通過具有資質的第三方機構檢測。

(三)產品進入市場銷售或提供服務不超過三年,盈利模式清晰,具有明顯的市場競爭優勢或潛在爆發力,可望成為新的市場主導產品或商業模式;產品品牌核心價值高,并獲得創投機構投資或關注。

(四)企業具有較強實力的研發機構(中心)和穩定的研發團隊、運營推廣團隊,在創新投入、研發管理、市場推廣等方面具備良好基礎和較強優勢。

(五)上年度企業研發投入不低于500萬元。

第八條  資助標準:采取后補助支持方式,對經評審符合支持條件的重點新產品、重大創新產品,分別給予20萬元、最高200萬元資助。

第三章  技術創新研發項目

第九條  技術創新研發項目突出公益性和重大需求導向,支持在蓉各類創新主體面向都市現代農業、社會發展領域以及事關城市發展關鍵領域重大科技需求,開展關鍵技術、共性技術研發,提升我市重點產業和關鍵行業的技術儲備。

第十條  申報條件:

1.申報單位應為在成都市行政區域內注冊且具有獨立法人資格的企事業單位和社會組織,且科研信用記錄良好。鼓勵產學研聯合申報。

2.在相關專業研究領域具有突出的技術優勢,具有與項目相關的研究經歷。

3.具有良好的項目實施條件,具有完成項目必備的人才條件、技術裝備以及組織管理和協調能力,項目組成員結構合理。

4.企業申報項目的自籌資金與申請財政資金的比例應不低于1:1,其中重大項目應不低于2:1。

第十一條  資助標準:采取前資助支持方式,對經評審符合支持條件的技術創新研發項目給予最高20萬元資助,項目執行期原則上為1年。

其中,面向事關城市發展關鍵領域重大科技需求,組織實施的重大科技創新項目支持經費最高200萬元,項目執行期不超過2年。

第四章  重大科技應用示范項目

第十二條  重大科技應用示范項目主要是圍繞“5+5+1”現代產業、都市現代農業以及社會發展領域的重點和難點問題,綜合集成一批新技術新產品新模式,組織實施具有行業、區域帶動示范意義、具有較廣的用戶群體和市場前景的項目,提供可借鑒、可復制的成功應用示范案例,有效提升科技促進經濟發展、城鄉融合和社會管理創新的能力。

第十三條  項目采取“自上而下組織”與“自下而上申報”相結合的方式組織實施。市科技局結合實際需求組織開展項目征集,根據征集情況協調組織有關產業功能區、產業技術創新聯盟、行業協會等凝練項目方向,篩選項目主要承擔單位,組織編制項目可行性方案。

第十四條  項目征集條件:

(一)項目承擔單位應為在成都市行政區域內注冊且具有獨立法人資格的企事業單位,且科研信用記錄良好。鼓勵產學研合作。

(二)項目單位相關專業研究領域具有突出的技術優勢,應當長期從事本領域業務或研究工作,具有與項目相關的研究經歷、成果積累和自主知識產權。

(三)項目具有良好的實施條件,具有完成項目必備的人才條件和技術裝備,項目組成員結構合理,示范區域在各領域符合主導產業發展的產業功能區,應突出用戶在項目實施過程中的作用。

(四)具有完成項目所需的組織管理和協調能力,能夠調動相關資源開展工作,并具有行之有效的技術成果展示和推廣條件。

(五)項目的自籌資金與申請財政資金的比例應不低于2:1。

第十五條  資助標準:采取前資助支持方式,支持經費最高200萬元,項目執行期不超過2年。

第五章  產業集群協同創新項目

第十六條  產業集群協同創新項目是綜合性、集成性的重大科技項目,主要面向我市產業功能區主導產業和特色優勢產業,由行業龍頭企業牽頭,聯合產業鏈上下游企業、高校院所和產業技術創新聯盟等實施,創新產學研合作模式,開展重大關鍵技術聯合攻關和應用示范,引導創新資源及產業鏈上下游資源向產業鏈關鍵環節聚集,加快培育我市優勢產業集群,形成新的經濟增長點。

第十七條  項目采取“自上而下組織”與“自下而上申報”相結合的方式,按“總項目+子課題”模式組織實施,由牽頭單位總負責。牽頭單位負責提出總項目方向和子課題設置計劃,并會同聯合實施單位自主決策。根據項目需要,牽頭單位可面向國內外征集子課題承擔單位。

第十八條  支持內容:項目重點支持牽頭單位和子課題單位開展技術協同創新、市場協同創新和管理協同創新,探索并形成項目組織創新模式。

(一)支持項目圍繞產業重大關鍵技術攻關,聯合建設技術研發平臺和產品試驗平臺,共享科研設備資源和技術、知識產權成果,構建技術協同創新模式,增強項目合作單位的技術創新能力和相互間的技術配套能力。

(二)支持項目圍繞產品營銷和技術推廣應用,以聯合體方式進行市場拓展,共享市場資源,構建長效合作關系,增強項目合作單位的市場開拓和市場競爭能力。

(三)支持項目合作單位圍繞項目組織管理,聯合組建項目組、技術攻關組、產業技術聯盟等機構,強化項目總體設計,建立項目合作與交流機制。

第十九條  項目征集條件:

(一)項目已具備一定的研發和產業化基礎,具有自主知識產權,涉及的產業環節相對完整,技術儲備較為豐富,實施方案可行性較強,能夠與國家、省級科技項目形成較好的補充和銜接。子課題設計合理,應服務于總項目整體目標的實現,為關鍵核心或配套技術研發等;子課題之間應具有技術、產品或配套等協同關系,且易于協作。

(二)項目實施及成果應用應在各領域符合主導產業發展的產業功能區內,能夠有效帶動產學研協同及產業鏈上下游合作,可形成新技術、新產品等產業鏈系列科技成果,具有較廣的用戶群體,占有較大市場份額或形成較大規模的產業化示范。

(三)牽頭單位和子課題單位基本條件:

1.牽頭單位應滿足:(1)在成都市行政區域內注冊且具有獨立法人資格的行業龍頭企業;(2)牽頭單位及項目主要負責人應具備承擔國家及省、市重大科技項目的經歷,已承擔的科技項目在組織實施、資金籌措、經費管理、科研誠信、知識產權保護、結題驗收及接受監督檢查等方面記錄良好;(3)牽頭單位應具有較高水平的研發團隊,具備較強的產業帶動或系統集成能力以及較高的組織協調及管理能力。

2.子課題單位應滿足:(1)具有獨立法人資格的企業、高等院校、科研機構和行業組織;(2)應為產業鏈上下游的典型支撐單位;(3)具有較強的研發水平和技術優勢,具備承擔子課題所需的人才團隊和基礎條件;(4)注冊地在成都市行政區域以外的子課題承擔單位數應控制在總項目參與單位總數的30%以內。

(四)項目的自籌資金與申請財政資金的比例應不低于5:1。

第二十條  資助標準:采取前資助支持方式,支持額度根據項目的基礎條件、實施方案、績效目標、應用前景等因素綜合確定,最高不超過1000萬元,項目執行期不超過3年。

第六章  國家重大科技項目配套資助

第二十一條  本辦法所稱國家重大科技項目,包括國家重大科技計劃項目和國家科技獎勵兩類。

(一)國家重大科技計劃項目配套資助

1.資助范圍:國家科技重大專項民口項目、國家重點研發計劃項目(含科技軍民融合重點專項)。

2.申報條件:

(1)申報單位應為在成都市行政區域內注冊并納稅的企業法人,且科研信用記錄良好;

(2)申報企業是國家重大科技計劃項目(課題)(含子課題)的第一承擔單位,且承擔的項目在立項批文及合同中有明確項目編號;

(3)應在國家重大科技計劃項目資金分批撥付到位后(以銀行進賬單時間為準)一年內提出申請;

(4)優先支持在我市產業功能區實施的項目。

3.資助標準:采取后補助支持方式,同一項目按照國家實際到位經費(扣除外撥部分)15%比例最高給予200萬元配套資助。

(二)國家科技獎勵配套資助

1.申報條件:國家科技獎勵配套資助人員應是作為第一承擔單位獲得國家科學技術獎的在蓉企事業單位、大專院校、科研院所的科技人員。

2.資助標準:采取后補助支持方式,給予最高科學技術獎獲獎者獎勵100萬元,國家自然科學獎、國家技術發明獎的第一獲獎者按1:1配套獎勵,國家科學技術進步獎第一承擔單位的課題組人員按1:1配套獎勵。

第七章  申報與立項

第二十二條  指南發布。市科技局每年結合我市相關產業年度重點支持方向,編制項目申報指南,并對外發布申報通知,明確具體支持方向、申報要求、申報材料等內容。

重大科技創新項目、重大科技應用示范項目、產業集群協同創新項目單獨發布征集通知,明確征集條件、征集方式、報送材料等內容。

第二十三條  項目申報。申報單位登錄“成都市科技項目申報系統”,完成系統注冊之后按要求填報項目申報資料,網上審核通過后經所在區(市)縣科技主管部門審核蓋章后將紙質申報材料報送至市科技局政務服務窗口。

第二十四條  項目評審(審核)。市科技局受理項目材料后,委托第三方評估機構組織對項目進行專家評審,或對項目申報材料進行審核。

第二十五條  項目立項。根據項目評審(或審核)結果,經市科技局審議后確定擬立項項目名單并進行社會公示。對公示期滿無異議的,由市財政局會同市科技局下達立項文件。

第二十六條  合同簽訂。前資助項目在立項文件下達后簽訂項目合同書,后補助項目原則上不簽訂項目合同書。

第二十七條  資金撥付。按照財政國庫管理制度相關規定,及時辦理資金支付。重大科技創新項目、重大科技應用示范項目、產業集群協同創新項目經費分批撥付,首次撥付50%,剩余資金視項目實施情況確定撥付時間節點;其它類別項目經費一次性撥付。

第八章  附  則

第二十八條  項目實施、驗收、事后評估等工作,按《成都市科技計劃與項目管理辦法》(成科字〔2017〕195號)及其配套工作規程執行。

第二十九條  項目承擔單位或項目負責人弄虛作假、剽竊他人科技成果,一經查實,撤銷立項,追回已撥付項目經費,向社會公開,終身不得承擔成都市各類科技項目;非不可抗拒因素導致項目終止、不能通過驗收,或無故拒報、瞞報、虛報項目信息的,3年內不得承擔成都市各類科技項目,同時以上情形不推薦其申報國家、省科技計劃項目,其承擔單位(含法定代表人)或項目負責人納入科研誠信記錄。涉嫌違法的依法移送司法機關處理。

第三十條  本辦法由市科技局負責解釋。

第三十一條  本辦法自印發之日起施行,有效期3年。原《成都市企業創新研發資助管理辦法》(成科字〔2016〕92號)同時廢止。


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